據(jù)報(bào)道 《藥品管理法》是中國藥品監(jiān)管的基本法律，其于1984年9月20日經(jīng)第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，后于2001年2月28日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂。在2014年初，CFDA推出了《藥品管理法》修訂稿，向社會(huì)廣泛征集建議；這可以看做國家藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)謀求監(jiān)管思路變更的驅(qū)動(dòng)力和發(fā)起點(diǎn)。
在2014年11月結(jié)束的第26屆全國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布會(huì)上，法制司的吳莉雅做了題為《藥品管理法修訂情況介紹》的報(bào)告，介紹了《藥品管理法》修訂情況的最新進(jìn)展和整體思路。其中提到，為了應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的藥品監(jiān)管趨勢(shì)，新《藥品管理法》擬建立如下監(jiān)管思路：
逐步下放和取消藥品GMP和GSP認(rèn)證制度，將認(rèn)證制度和藥品企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以及日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管結(jié)合起來，減少審批監(jiān)管，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度。飛行檢查，就是這些措施中的有力之一。
在《藥品管理法》中明確增加召回制度的規(guī)定，以解決下位法和上位法的矛盾沖突問題。
第一、建立雙罰制度，對(duì)企業(yè)法人和質(zhì)量受權(quán)人（自然人）進(jìn)行連帶處罰措施，并建立黑名單和禁入制度。
第二、增加約談和警告信制度。
在目前過渡階段，為了確保藥品質(zhì)量穩(wěn)定和安全可靠，CFDA近期多次派出飛行檢查組，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查。同時(shí)，國家局也督促各相關(guān)省局，加派人力，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，進(jìn)行大力度的抽查和跟蹤檢查。
例如，2014年10月23日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）發(fā)布飛行檢查情況通知，分別對(duì)長(zhǎng)春遠(yuǎn)大國奧制藥公司、陜西摩美得制藥有限公司和浙江錢江（譙城）中藥飲片有限公司進(jìn)行調(diào)查和處罰。從CFDA通知披露的信息看，這幾家企業(yè)所犯問題不是一般的技術(shù)違規(guī)，而是涉及違法問題，性質(zhì)很嚴(yán)重。
進(jìn)入11月份開始，CFDA的飛行檢查力度和密度更大，監(jiān)管趨勢(shì)更嚴(yán)厲。筆者根據(jù)CFDA網(wǎng)站和各省局網(wǎng)站公布的相關(guān)信息，匯總2014年度的飛行檢查情況如下：
另外據(jù)可靠消息，國內(nèi)已經(jīng)有至少7家企業(yè)按照現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合GMP認(rèn)證組合檢查的模式，接受了國家局核查和檢查。這個(gè)新的模式，類似于國外的檢查模式，即不再一個(gè)企業(yè)多次檢查，而是在產(chǎn)品注冊(cè)階段，進(jìn)行一次檢查。而企業(yè)接受核查和GMP認(rèn)證檢查后，一旦獲得批準(zhǔn)文號(hào)，就不需要再接受GMP認(rèn)證檢查，而是直接獲得GMP證書。
從以上這些監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變看，CFDA力圖結(jié)合《藥品管理法》的修訂，對(duì)既往的監(jiān)管模式進(jìn)行變更，以高強(qiáng)度、有實(shí)效的日常監(jiān)管模式代替以往的重審批，輕監(jiān)管的管理模式。
